ДОКЛАД (ОТЧЕТ) по результатам осуществления министерством тарифной политики Красноярского края мероприятий антимонопольного комплаенса в 2021 году

14.01.2022

ДОКЛАД (ОТЧЕТ) по результатам осуществления министерством тарифной политики Красноярского края мероприятий антимонопольного комплаенса в 2021 году

ДОКЛАД (ОТЧЕТ)

по результатам осуществления

министерством тарифной политики Красноярского края

мероприятий антимонопольного комплаенса в 2021 году

 

г. Красноярск                                                                                            13.01.2022

 

Приказом министерства тарифной политики Красноярского края (далее – Министерство) от 31.01.2019 № 9-о «Об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (антимонопольного комплаенса) в министерстве тарифной политики Красноярского края», в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.12.2017 № 618 «Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции», Распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.10.2018 № 2258-р «Об утверждении методических рекомендаций по созданию и организации федеральными органами исполнительной власти системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства», утверждено Положение об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (антимонопольного комплаенса) в министерстве тарифной политики Красноярского края (далее – Положение).

Руководствуясь вышеуказанными документами, разработан и утвержден приказом Министерства от 24.04.2019 № 51-о План мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства на 2019-2022 годы (далее – План).

Ниже отражены отчетные данные по мероприятиям антимонопольного комплаенса, осуществленным Министерством в 2021 году согласно утвержденному Плану:

 

№ п/п

Планируемые мероприятия

Описание действий по исполнению мероприятий

1.

Анализ выявленных нарушений антимонопольного законодательства

в деятельности Министерства
за предыдущие 3 года (наличие предостережений, предупреждений, штрафов, жалоб, возбужденных дел)

1. Собраны сведения в структурных подразделениях Министерства о наличии нарушений антимонопольного законодательства за предыдущие 3 года.

2. В результате проведенного анализа нарушений антимонопольного законодательства в деятельности Министерства за предыдущие 3 года выявлены 2 существенных нарушения антимонопольного законодательства сотрудниками Министерства:

2.1. Нарушение ценообразования в сфере электроэнергетики (дело ФАС России
№ 31/04/14.6-59/2021).

2.2. Нарушение стандартов раскрытия информации (общие вопросы) (дело ФАС России
№ 10/04/19.8.1-38/2021).

По результатам выявленных нарушений был усилен контроль по соответствующим вопросам и проведена разъяснительная работа со специалистами. Также
в целом по Министерству были усилены процедуры превентивного реагирования на возможные правонарушения. В частности принят приказ Министерства от 26.11.2021 № 217-о, увеличивший срок заблаговременной подготовки большинства документов Министерства, требующих проведения экспертизы на соответствие антимонопольному законодательству и (или) требующих публикации
или размещению, в том числе в соответствии
со стандартами раскрытия информации.

2.

Анализ нормативных правовых актов Министерства, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской

и инвестиционной деятельности

1. Разработан и размещен на официальном сайте Министерства www.mtpkrskstate.ru перечень нормативных правовых актов Министерства
с приложением к перечню текстов таких актов.

2. На официальном сайте Министерства www.mtpkrskstate.ru  размещено уведомление
о начале сбора замечаний и предложений организаций и граждан по перечню нормативных правовых актов.

3. Замечания и предложения от организаций
и граждан по перечню нормативных правовых актов
в Министерство не поступали.

3.

Анализ проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых министерством

1. На официальном сайте Министерства www.mtpkrskstate.ru и (или) на «Официальном интернет-портале правовой информации Красноярского края» www.zakon.krskstate.ru в течение 2021 года размещались проекты нормативных правовых актов.

2. Замечания и предложения от организаций и граждан по проектам нормативных правовых актов
в Министерство в части их несоответствия антимонопольному законодательству не поступали.

3. При анализе проектов нормативных правовых актов Министерства в рамках правовой экспертизы, проводимой нормативно-правовым отделом Министерства (отделом правовой экспертизы
и административной практики Министерства), выявлено отсутствие нарушений антимонопольного законодательства.

4.

Проведение мониторинга и анализа практики применения Министерством антимонопольного законодательства

при реализации функций

и полномочий

в установленной сфере деятельности

1. В соответствии с подпунктом «в» пункта 4.4 Положения 24 декабря 2021 года Министерством проведено рабочее совещание с представителями антимонопольного органа (Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю) по обсуждению результатов работы Министерства
в части организации и функционирования
в Министерстве системы антимонопольного комплаенса в 2021 году.

5.

Выявление и оценка рисков нарушения антимонопольного законодательства

1. Собрана информация об имеющихся
по направлению деятельности отделов Министерства рисков нарушения антимонопольного законодательства, для их последующей систематизации и обобщения.

2. Проведена работа по оценке рисков нарушения антимонопольного законодательства.

3. На основе проведенной оценки рисков составлено описание рисков нарушения антимонопольного законодательства (карта комплаенс-рисков). Карта комплаенс-рисков утверждена приказом Министерства от 24.04.2019 № 51-о. Документ актуализирован.

6.

Разработка плана мероприятий («дорожной карты»)  по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства

1. Произведен анализ карты рисков нарушения антимонопольного законодательства.

2. На основании проведенного анализа составлен перечень мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства.

3. План мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства на 2019-2022 годы утвержден приказом Министерства
от 24.04.2019 № 51-о. Документ актуализирован.

7.

Составление ежегодного отчета о результатах осуществления мероприятий антимонопольного комплаенса

1.Проведен анализ выполненных мероприятий антимонопольного комплаенса по пунктам 2-5 Плана.

2. Данные по исполнению пунктов 2-5 Плана отражены в настоящем отчете.

8.

Проведение оценки эффективности функционирования антимонопольного комплаенса

1. Разработан и утвержден приказом Министерства
от 31.01.2019 № 9-о Порядок оценки эффективности функционирования антимонопольного комплаенса,
на основе проведённого анализа рисков нарушения антимонопольного законодательства. Документ актуализирован.

2. Руководствуясь приказом Федеральной антимонопольной службы от 05.02.2019 № 133/19 «Об утверждении методики расчёта ключевых показателей эффективности функционирования в федеральном органе исполнительной власти антимонопольного комплаенса», Министерством разработаны
и утверждены приказом от 10.10.2019
№ 121-о ключевые показатели эффективности функционирования антимонопольного комплаенса. Документ актуализирован.

 

По итогом рассмотрения результатов вышеуказанных мероприятий отмечается факт системного функционирования механизма антимонопольного комплаенса в Министерстве, направленного на предотвращение абсолютного большинства возможных нарушений антимонопольного законодательства, а также системная работу над выявленными правонарушениями для минимизации и предотвращения подобных нарушений в будущем.

Вместе с тем, с учетом выявленных нарушений, представляется необходимым дальнейшее совершенствование системы антимонопольного комплаенса, в том числе по направлению усиления контроля за рабочими процессами в экспертизе по делам об установлении тарифов (цен), а также по информационному сопровождению работы Министерства.

 

 

Министр тарифной политики

Красноярского края                                                                 М.Ю. Пономаренко

 

 

Ответственный за организацию

и функционирование антимонопольного

комплаенса – консультант отдела

правовой экспертизы

и административной практики                                                       М.В. Мочалова


Доклад (отчет) об антимонопольном комплаенсе за 2021 год
Доклад (отчет) от антимонопольном комплаенсе за 2021 год в формате PDF
Протокол правления МТП КК от 13.01.2022


Возврат к списку

  

Важные ссылки